網戀

　　上周五召開的國務院常務會議決定，從本周一起，責成工商部門對企業註冊登記制度進行大幅度改革。改革的主要內容是： 放寬和取消（並非全部取消）企業註冊資本條件，取消有限責任公司最低註冊資本3萬元、一人有限責任公司最低註冊資本10萬元、股份有限責任公司最低註冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（公司發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；推進註冊資本由實繳登記改為認繳登記，具體做法是，由公司股東自主認定出資額、出資方式和出資時限，並對信用貸款出資的真實性、合法性承擔法律責任。
　　附帶的改革事項是：將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可自由查詢（以往手續繁雜），使企業信息透明化；放寬對新辦企業經營場地（所）的登記條件，具體放寬幅度由地方政府自定；加快建設各地企業信用信息公共查詢平臺，面膜並最終實現全國聯網。
　　細心膠原蛋白的讀者已然發現，上述企業登記改革的做法幾乎全部照搬上海自貿區的企業登記新政。這至少說明，改革的力度和速度比人們想象的更大更快。
　　此項改革的思路是，過去對面膜新辦企業工商審核實行“嚴進寬管”，如今則改為“寬進嚴管”，以實現與國際通行做法接軌。
　　但凡辦過企業的人都有深切體會，經營企業很難，註冊一家企業更難。最令企業頭痛的是籌集登記註冊的資本金，許多新辦企業屬於“新人”創業，一無原始資本積累，二無擔保企業可找，三無資產抵押。少數幸運者好不容易“融”齊了註冊資本金，除去不菲的融資成本，驗資等各道環節還得再被有關機構扒“幾層皮”。於是，各種非法手段應運而生，其咖啡機中尤以虛假驗資最為盛行。
　　工商部門設置驗資門檻並非全無道理。其制度設置初衷是減少企業經營失敗或違法經營敗露後的賠償風險。多少年了，驗資的游戲和貓兒膩工商部門一清二楚，但驗資制度的僵硬規定和“形式作用”，卻保護工商部門日後無須為拆爛污企業無法履行“有限責任”而承擔任何行政風險乃至道義自責。
　　於是，在各方皆明知驗資分明是“游戲”，壓根就起不到為新辦企業者設置高門檻之作用，並將眾多創業者擋在市場之外的情形下，驗資的“游戲”卻年復一年上演。
　　隨著新政策的出台，各方反應不一。對新辦企業而言，“寬進嚴管”肯定大受歡迎。但對已辦的“老企業”而言，則平添了與“新企業”經營交易的誠信風險。眾所周知，註冊資本金的取消或放寬，經營場地要求的降低，意味著在誠信嚴重不足的當下國內市場，勢必出現大量皮包公司、空殼公司。同時，由於註冊資本金門檻降低，又意味著違約企業承擔“有限責任”的賠償能力進一步縮水，“老企業”一旦上當受騙，損失將進一步增大。
　　凡事總有利弊兩面，任何改革皆然。如何趨利避害，是企業登記改革能否成功的關鍵所在。市場的關註點是，工商部門如何體現“寬進”後的“嚴管”？由此形成的社會觀察點是，近期，譬如在一兩年內，能否先辦成兩件大事：其一，各地企業信用信息查詢平臺建設及全國聯網；其二，一旦有企業失信能否嚴厲查處，這又涉及一系列法律法規，需要趕緊“補鈣”。
　　錢塘人(上海 學者)　　（原標題：當企業登記由“嚴進寬管”改為“寬進嚴管”）