全國“兩會”接近尾聲。南方日報記者分析了3日至9日廣東代表團代表提交的168件建議,發現建議主題所集中的領域從高到低依次是深化改革、民生改善、轉型升級、環境保護、“三農”、文化建設等。
  廣東代表們關註點最為集中的是深化改革,他們提出的此類建議有61件,包括:關於改革我國預算年度的建議;關於大力扶持民辦社會工作服務機構發展的建議;關於加快推進農村土地承包經營權流轉的建議;關於加強互聯網金融監管的建議;關於規範政府預算公開的建議;關於儘快制定漸進式延遲退休實施方案及明確進度表的建議;關於將人口安全納入國家安全議題的建議;關於加強旅游執法機構建設的建議;關於加大對欠發達地區的扶持力度促進區域協調發展的建議;關於完善我國檢察機關刑事審判監督制度的建議等。
  民生改善領域向來是廣東代表關註的重點,總數達到54件,僅次於深化改革。在此類建議中,較有代表性的建議為:關於科學防治出生缺陷,搭建全國互聯互通宣傳服務平臺的建議;關於制定貧困地區危房改造計劃,提高貧困村危房改造補助標準的建議;關於完善中央財政教育轉移支付體制,進一步推進我省公共教育均等化的建議;關於加快推進流動人口基本公共服務均等化的建議;關於建立食品試吃制度的建議;關於將乙型肝炎抗病毒藥物納入《國家基本藥物目錄》的建議;關於鼓勵養老產業發展的建議;關於加強保護醫護人員人身安全的建議等。
  廣東是排頭兵,面臨轉型升級的重要任務,在這一方面,廣東代表們提出了28件建議。此類較有代表性的建議有:關於民營科技企業孵化載體政策的建議;關於發展廢舊汽車回收拆解利用產業建議;關於政府支持高科技產業發展的建議;關於在珠三角地區開展通用航空經濟示範區試點的建議;關於完善經濟發展考評體系,增強轉型升級正向激勵的建議;關於加強電子網絡管理,打造安全電商平臺的建議;關於打造新型創新驅動可持續發展大環境的建議等。
  關註環境保護的建議為10件,形成了一個聚焦點,內容涉及大氣、河流、土壤等不同的方面,包括:關於加快修訂《大氣污染防治法》和加強大氣污染治理的建議;關於加強河流流域環保立法的建議;關於減少生產和使用含氯物質,防止環境污染的建議;關於加快推行生活垃圾分類、收集和處理,提高資源利用率,減少環境污染的建議;關於積極推進土壤改良的建議。
  截至8日,廣東代表團代表共提出議案11件,其中包括:關於提請修訂《村民委員會組織法》第十一條第二款的議案;關於在《人民檢察院組織法》修改時明確規定派駐基層監察室的議案;關於修改《人民銀行法》的議案;關於制定《反腐敗法》的議案;關於修改《法官法》的議案;關於在《刑法》中增加“非法強制拆遷罪”的議案;關於制定《反恐怖法》的議案;關於修改《證券法》的議案;關於修改《刑法》中有關兒童保護條例的議案;關於修改《個人所得稅法》的議案;關於修改《刑法》懲治規劃土地違法的議案。
  南方日報特派記者 李強
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  議案建議的
  “來龍去脈”
  代表提出議案
  議案應有案由、案據和方案,一事一案,並使用統一印製的代表議案專用紙。代表提出法律案,最好同時提出法律草案文本及其說明,並提供必要的相關資料。
  大會主席團決定是否納入議程
  代表提出議案後,大會主席團決定是否將議案列入本次會議議程,或者先交有關專門委員會審議。專門委員會對大會主席團交付審議的代表議案要進行研究分析,通過邀請領銜代表參加座談會等方式聽取代表意見。涉及需要先征求有關機關、組織意見的,應將議案交由有關機關、組織研究。
  提請全國人大常委會會議審議
  專門委員會在審議基礎上,應當提出代表議案審議結果報告,並提請全國人大常委會會議審議。審議結果的報告經常委會審議通過後,印發下一次代表大會會議。
  建議與議案區別
  與議案不同,建議、批評和意見可以由代表一人提出,也可以由代表聯名提出。根據全國人大代表建議、批評和意見處理辦法的規定,代表應當主要圍繞國家改革發展穩定的大局,政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,對全國人大及其常委會、國務院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。資料來源:新華社  (原標題:近七成建議關註改革民生)
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